| 商 务 局 领 导 班 子专题民主生活会分析检查报告 |
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| 2009-07-06 16:31 文章来源：办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
商 务 局 领 导 班 子
专题民主生活会分析检查报告
和县商务局党组
和县商务局自开展深入学习实践科学发展观活动以来，通过第一阶段的学习调研，在提高思想认识的基础上，按照县委学习实践科学发展观活动领导小组统一安排和部署，进入分析检查阶段以来，通过组织召开座谈会、个别访谈、印发征求意见函等形式广泛征求意见，并在梳理汇总后，于6月19日组织召开了县商务局贯彻落实科学发展观领导班子专题民主生活会。在贯彻落实科学发展观方面，在群众反映强烈的热点问题方面，在党性、党风、党纪方面，在制约和影响商务经济发展等方面存在的突出问题进行了认真的检查，深刻分析原因，开展了积极的批评与自我批评，提出了今后整改的措施和努力方向。现将县商务局学习实践科学发展观领导班子分析检查报告如下：
一、取得的成绩
自2006年3月商务局成立以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县商务系统以科学发展观为指导，坚持用科学发展观的立场、观点和方法来谋划、部署和推进商务工作，把科学发展观的要求体现和落实到商务工作的各个方面，开拓创新，抢抓机遇，有力推动了全县商务经济又好又快发展。商务局成立以来的四年，是我县商务经济高速发展、总量大幅提升、实现重大跨越的四年。四年多来，商务局领导班子用新视角谋划工作思路，用新思维推动工作落实，用新理念打造商务环境，用新方法创新商务工作，全面落实科学发展观。外贸进出口连续几年快速增长；利用外资突出抓质量和效益，围绕战略投资开展多形式招商，外商投资结构不断优化；商贸流通突出以人为本，城乡市场体系建设、市场运行监测和调控、生猪市场管理、食品安全以及整顿和规范市场经济秩序、“万村千乡市场工程”建设、“家电下乡”等工作都取得长足发展。先后获得2006年度全省内外贸工作一等奖、2006年度全省县级外贸工作一等奖、2006年度全省农村商品流通改革和市场建设试点工作先进集体；2007年度全省商务系统先进集体、2007年度全市进出口工作先进县区第一名；2007年度全市实施“万村千乡市场工程”先进县区三等奖；2008年度进出口先进县区一等奖等荣誉称号。特别是去年以来，面对国际金融危机造成的全球经济下行的不利影响，积极应对，各项指标仍然保持了较好的发展势头。
（一）对外贸易高速发展，已经逐步成为。全省外贸大县
2008年底年进出口总额达2.31亿美元，我县对外贸易在全省排名已由2000年的几十位，跃居2006年的第四位、2007年的第二位、2008年的第二位、2009年1-5月份我县累计实现外贸进出口5840万美元，占市下达16000万美元任务的36.5%，位居全市第一、全省县级第二位。
在外贸规模迅速扩大的同时，外贸结构也在不断优化。高新技术产品成为第一大类出口商品，农产品和科技含量及附加值较高的机电产品成为新的增长点。产品出口到五大洲近20个国家。
（二）利用外资呈现出良好的发展态势
利用外资的规模不断扩大，2008年实际利用外资5300万美元，资连续两年在全市第一位，2007年进入全省第二位。2009年1-5月份，我县实际利用外资4249万美元，占市下达6050万美元任务的70.2%，同比增长17.3倍，居全省县级第一位。
2000—2008年来我县投资的外商企业达34家，2007年一年登记注册的外商企业达8家，总投资2.6亿美元，合同外资2.4亿美元。外商投资结构不断优化，外商投资的重点已从一般制造业发展到基础产业、高新技术产业；3家跨国公司在我县投资，分别是碧桂园的境外返程投资，投资规模大，总投资2亿美元；阿根廷阿丹诺公司与华星化工的合资项目，总投资4500万美元；丹麦埃维柯阀门亚洲制造中心项目落户和县，总投资1000万美元。09年新引进外资项目2个，其中LED电子项目，总投资约 4000 万美元，注册资本1500万美元，已完成注册登记工作。AVK与荷兰投资商的合作项目，正在做前期工作。
（三）实施“走出去”战略，取得初步成效，推动了开放型经济的发展。
截止今年5月，3家企业走出国门，华星化工在印度尼西亚雅加达、泰国曼谷，三联泵业在越南、美国，振兴服饰在尼日利亚等5个国家设立办事处。目前我县对外投资只是建点开办“窗口”，下一步将发展到投资办厂。外派劳务人员也逐年增多，从最初的普工、技工发展到专业技术人员。
（四）扎实有效的开展内贸各项工作
1、积极开展“家电下乡”工作
自2008年12份启动“家电下乡”工作以来，我们组织相关人员对“家电下乡”备案销售网点进行了现场核查，审核确定了45个销售网点。我局为了让广大农民了解“家电下乡”政策内容，在和县电视台制作了专门的宣传节目。印制了30条“过街横幅”发放到各个乡镇进行悬挂宣传。还在沈巷镇专门举办了一台关于“家电下乡”政策宣传的文艺节目，用老百姓喜闻乐见的形式进行宣传。通过这些活动的开展，使“家电下乡”政策深入人心。截止6月30日，全县共销售家电下乡产品5583件。其中彩电864台、冰箱3678台、手机2部、洗衣机652台、空调377台、电脑7台。县财政已兑付补贴3790台，补贴金额102万元。
2、落实好、巩固好“万村千乡市场工程”工作
为进一步巩固“万村千乡市场工程”的工作成果，加快我县标准化农家店建设步伐，完善农村商业网点建设，我局于4月20日至5月20日，组织对全县“万村千乡市场工程”承办企业和县文昌商场、安徽省徽商集团有限公司、安徽辉隆农资集团有限公司、巢湖新华书店有限公司和县分公司和安徽省中邮物流有限公司在全县已建成并获得财政补贴的农家店进行了一次“回访”检查。自2005年商务部实施“万村千乡市场工程”以来，我县已根据省市文件要求，新建和改造“万村千乡市场工程” 标准化农家店106家（其中：2005年合格40家；2006年合格35家；2007年合格31家），并通过省市验收合格，目前 “万村千乡市场工程”农家店已覆盖了我县全部10个乡镇83个行政村。
今年我县准备建成12家日用品店和4家农资店，现已初审合格，农村流通的良性发展机制在我县基本形成。
3、加强安全生产隐患治理，监管好、调控好成品油市场
一是严格按照“成品油市场安全目标管理”的标准，认真做好县域成品油市场的安全生产工作，半年来我局联合相关部门对全县34个加油站27个加油点进行了20余次的安全生产大检查。对不符合要求、存在安全隐患的加油站（点），及时下达了整改通知书和停业通知书，责令其限期整改，对无证的加油点责令其立即停业。二是加大监管力度，采取日常检查与重点抽查相结合，打击成品油市场违法经营行为。三是积极探索企业成品油储备工作，建立成品油储备制度，增强抵御自然灾害及突发事件的能力。四是进行成品油证照年审工作。截止目前年审合格的 加油站33家，限期整改的1家。加油点年审合格的23家，不合格的4家。
4、加强生猪定点屠宰管理，保障肉食品供应安全有序
一是加强宰前生猪活体防疫。二是确保宰后检验肉品出场关。三是加强市场稽查执法力度。四是严格检验检疫制度，严格执行生猪入厂检查验收制度，禁止无产地检疫证明或检疫不合格的生猪进入屠宰环节；禁止屠宰检疫检验不合格的生猪或病死猪、病害猪肉出厂。
5、基本完成市场办管分离工作，加强市场管理和文明创建工作
我县的文昌宫和玉带河两个农贸市场自08年12月22日由县政府牵头，从工商局接管以来，及时在工商部门注册成立了“和州市场服务有限责任公司”，以确保中心平稳过渡。目前移交过来的人员，人心比较稳定，市场管理规范有序。我们对移交过来的现有人员进行考核和公开推荐并综合各方面因素，从他们中间选拔认命了1名经理和两名副经理，公司的框架已形成，市场运行良好有序，得到社会各界的好评。
6、加强市场运行监测工作，及时准确上报信息
加强市场运行监测，加大市场调控力度，维护县内产业安全。我局要求6个市场运行监测点，严格按照市局要求部署，认真做好市场调查及数据报送工作。对生活必需品实行日监测、周报、旬报、月报分析制，对我县消费品市场运行情况进行周分析制，为县委、县政府起到了参谋作用，同时对引导全县居民正常消费也起到了积极的作用。
7、加强行政执法培训，规范商务执法程序
我局在08年成立商务综合执法大队，购买了专用车辆，配备了执法人员。为加大执法力度，提高执法人员的业务水平，我局于今年6月10—12日派出5名同志参加了省商务厅、省政府法制办组织的商务综合执法培训班，均通过考试合格。在7月份组织的第二期商务综合执法培训中，我局还将派出3名同志参加。力争我县成为全国商务综合执法试点县。
（五）加大招商引资力度，全力完成县里下达的内资招商任务
商务局领导班子一直把招商引资工作作为全局工作的一个重点来抓，曾获得2006年度县直招商引资工作第三名、2008年度站上引资工作获得县委县政府表彰奖金人名币16000元。今年1-5月份,我局有在建项目两个，共完成招商引资任务600万元人民币，占县下达任务的30%。签约项目1个，即巢湖安得利大型综合商场；在谈项目一个，苏宁电器和县店。
成功组织我县企业参加第四届中部贸易投资博览会。积极帮助县经济开发区做好台商工业园的申报工作。
（六）企业改制工作稳步推进
我局有局属已改制企业8家，未改制企业4家。 目前正在改制的企业两家，思乐康饼业公司的改制工作已经基本完成，目前正在扫尾阶段。食品集团的改制工作已进入成本兑现补偿阶段，中和食品有限公司现已部分接管了原食品集团的资产。我局将在适当的时机，启动相关企业的改制工作。
（七）扎实开展信访工作，维护商务系统稳定
我局是由原外经贸局、商业局合并后重新组建成立的，现有离休干部29人，军转干部27人，正在改制的企业2家，已经改制的企业8家，未改制企业4家，机关离退休人员48人。商务系统所属下岗工人较多，离退休干部及转业军人较多，信访量大，情况复杂，矛盾多。尽管情况如此复杂，几年来，我们立足自身，扎实工作，努力做好矛盾排查和调处工作，切实把矛盾化解在系统内部，全力维护了商务系统的稳定。
今年以来，由于原食品集团改制工作进入职工经济补偿兑现阶段，职工上访次数增多，矛盾表现突出。截止目前共接待来访60余人次，主要是反映经济补偿兑现问题，经过耐心的说服讲解，都将矛盾化解在系统内部，没有发生越级上访事件，有效的维护了商务系统的稳定。
（八）积极开展网站建设和信息上报工作
主要从三个方面开展此项工作。一是利用“和县商务之窗” 网站进行宣传，提升了商务形象，宣传我县商务工作开展情况。今年以来我局不断加大宣传力度，适时更新网站信息，使广大网民通过网站更加全面了解我县商务的发展情况。
二是在和县人民政府网站发布信息。截止目前，我局在和县人民政府网站上发表各类信息23条，通过这些信息使全县人民清楚地了解我县商务工作开展情况。
三是利用政府信息公开平台每月更新信息，让广大网民了解商务局具体职能，宣传各项具体政策，如《家电下乡具体实施细则》、对外贸易经营者备案登记 的具体操作流程等。
（九）党建及其他各项工作有序开展
1、加强党建工作，我局设有一个党总支，下属五个支部，党员人数132人。通过支部的选举，配齐了各支部书记和委员，给3个离退休支部各拨付1000元作为支部日常活动经费，为各个支部正常开展党建工作确立了良好的基础。
2、积极做好老干部工作，认真听取老干部意见和建议，加强为老干部服务工作，使广大离退休老干部，心齐气顺，齐心协力为全局工作顺利开展献计献策。在最近县直机关工委召开的老干部工作交流会上，我局还作了典型发言。
商务局成立四年多来，各项工作取得了令人瞩目的成绩，但也存在一定得不足之处。通过今年以来开展的学习实践科学发展观活动，使局领导班子对我局所面临的发展形势有了更加清醒的认识。
二、通过学习实践活动形成的共识
1、科学发展观是党的指导思想。科学发展观是在党的十六届三中全会上提出的重要论述，深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，具有非常重要的意义。要以此次学习科学发展观活动为契机，联系工作实际，自觉把科学发展观转化为实际工作能力，在应用中检验学习效果，在应用中转化学习成果，不断提高班子的理论水平和工作能力，真正做到符合科学发展观要求的事就要去做，不符合的就要毫不含糊地去改。
2、科学发展观具有很强的思想内涵。科学发展观是在对世情、国情、党情的实际情况综合分析后，提出的中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是党指导经济社会发展的总方针。我国正处在并长期处在社会主义初级阶段，作为商务工作领导班子必须清醒地认识到这一点，不能片面地同发达资本主义去对比，要辩证地结合，客观地分析，对科学发展观认识要有新突破。
3、科学发展观具有很强的理论性和生命力。科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是我们党几代领导核心集体智慧的结晶，符合辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理。科学发展观是站在历史的高度提出的中国怎样发展、如何发展的指导理论，反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，得民心、顺民意。
三、对我局各项工作存在的问题及原因分析
通过召开专题民主生活会和专题组织生活会，全体党员普遍认为我局工作还存在一些困难和问题。
1、机关学习的氛围不够浓厚。虽然经常组织学习政治理论和业务知识，但有些实用主义思想，急用先学，现学现用，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。主要原因是思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，主动性不够强，没有真正认识到政治理论是武装头脑、坚定信念、净化心灵、指挥行动的重要法宝。
2、理论联系实际不够紧密，创新意识有待进一步加强。没有很好地发挥理论的指导作用，理论联系实际有较大差距，认识事物只停留在表面，对发展中存在的困难和矛盾认识不够准确，抓不住问题的实质和根本，在工作中表现出经验主义。主要原因是缺乏对理论 “钻”的精神，缺乏市场意识、开放意识、创新意识、信息意识，缺乏把钻研理论当作政治责任、一种境界的自觉行动。
3、深入基层调查研究不够。忙于表面工作，忙于具体的事务多，这是我们班子成员较大的弱点，大家都有一个错误的观念，就是面上的工作要做好，上级布置的工作要做好，上面要检查的工作要做好，这样就造成了做表面工作多，做有成效的工作少，特别是平时很少有机会深入企业调研，了解企业发展需要什么样的帮助少。
四、今后整改的措施和努力方向
针对上述查找的主要问题，在班子成员充分分析原因，开展批评与自我批评的基础上，大家决心通过这次学习活动，认真学习好、把握好、运用好科学发展观的原理指导各项工作，努力推动我县商务又好又快发展。
1、加强理论学习，提高班子整体素质。在建设学习型班子上下功夫，坚持每周局全体人员集中学习一次，坚持每月班子成员最少集中学习一次，学习中央新的文件精神和业务知识，坚持用科学理论不断拓宽视野。坚持每月班子成员之间思想交流一次，通过淘心通气，不断增强大局意识和创新意识，着重培养班子的团队精神，提高抓好工作的战略能力，敢于负责，敢想敢干。树立起一种勇往直前，战无不胜的拼搏精神，建立一支团结高效，勇于负责，想做工作，敢做工作，会做工作的班子队伍。
2、加强干部队伍建设，提高科学发展能力。不断加大干部知识业务培训，创造优良学习环境，尽可能使每个干部每年至少有一次以上参加省市组织的商务知识培训的机会，从而不断提高全局全体干部的整体素质;科学合理安排工作岗位，最大限度地发挥全体干部的主观能动作用，加大效能建设，建立健全工作机制，充分调动机关全体工作人员的积极性和创造性。
3、加强作风转变，提高商务工作水平。经常深入基层、企业调查研究，虚心听取各方意见，切实帮助企业解决实际困难和问题，多为企业办实事、办好事，切实提高工作效率、群众满意度和公信力。在具体工作中要努力实现“四大突破”。一是要在转变工作作风上有新的转变。二是要在提升外经贸发展水平上有新的突破。要高度重视外经贸工作，充分挖掘出口潜力，积极发挥出口对经济的拉动作用，推动外向型经济在我县不断发展。三是要在促消费扩内需活动流通上实现新突破。要进一步建立健全城乡流通网络，加大“万村千乡”市场工程、家电下乡工程、成品油市场的监督、管理、服务，培育新型流通业务，加强市场运行监测，进一步加强肉类市场、废旧物资市场的监管，坚持不懈的抓好安全生产工作，确保内贸流通稳定繁荣。
4、加强内部管理，提高机关工作效能。进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖全局管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进全局管理的制度化、规范化。以提高办事效率和工作质量为核心，按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序。
5、加强党风建设，提高拒腐防变的能力。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。自觉接受社会和群众监督，坚决制止奢侈浪费行为，从源头上预防和杜绝腐败，为普通党员干部树立榜样，努力开创商务工作新局面。
二○○九年六月二十八日
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